Expedients disciplinaris a la presó

Saber que a un familiar li han obert un expedient disciplinari a la presó genera angoixa. La notícia sol arribar per telèfon, amb poc temps i una frase que es repeteix: “m’han posat un part”. A partir d’aquí, els dubtes s’acumulen.

Convé dir-ho clar. Un part no és cap assumpte menor. És un procediment sancionador amb terminis molt breus i efectes que van més enllà del càstig concret. Una sanció ferma pot paralitzar els permisos i frenar la progressió de grau durant mesos. El dany real no és en els dies de sanció, sinó en allò que aquesta anotació bloqueja després.

A Bataller Abogados fa més de 25 anys que treballem el dret penitenciari. Intervenim a tots els centres penitenciaris de Catalunya i d’Espanya, amb atenció 24 hores. Aquí t’expliquem com funciona el règim disciplinari i què es pot fer en cada fase.

Què és un expedient disciplinari penitenciari

És el procediment amb què l’Administració penitenciària investiga i, si escau, sanciona una conducta de l’intern. La seva regulació és als articles 41 a 45 de la Ley Orgánica General Penitenciaria (LOGP) i es desenvolupa als articles 231 a 253 del Reglamento Penitenciario, aprovat pel Real Decreto 190/1996.

Hi ha un detall decisiu. El catàleg de faltes i sancions no és al Reglament del 1996: continua regint-se pels articles 108 a 111 del Real Decreto 1201/1981, l’antic Reglamento Penitenciario, mantinguts expressament en vigor per la disposició derogatòria única del Real Decreto 190/1996.

Això no és innocu. Són tipus redactats fa més de quaranta anys, amb formulacions àmplies que donen molt de joc a la interpretació. Aquí sol ser el marge de defensa: discutir si els fets encaixen en el tipus invocat o si s’ha aplicat una qualificació més greu de la que correspon.

Faltes molt greus, greus i lleus

De la categoria en depèn la sanció, i de la sanció en depenen els efectes posteriors.

Faltes molt greus (art. 108 RD 1201/1981)

• Participar en motins, plantades o desordres col·lectius, o instigar-hi.
• Agredir, amenaçar o coaccionar qualsevol persona de l’establiment.
• Agredir o coaccionar greument altres interns.
• La resistència activa i greu a ordres legítimes d’autoritat o funcionari.
• Intentar, facilitar o consumar l’evasió.
• Inutilitzar instal·lacions o efectes causant danys de quantia elevada.
• Sostreure materials del centre o pertinences alienes.
• Divulgar dades falses per menyscabar la seguretat del centre.
• Atemptar contra la decència pública amb escàndol greu.

Faltes greus (art. 109 RD 1201/1981)

• Calumniar, injuriar o faltar greument al respecte a autoritats i funcionaris.
• Desobeir ordres rebudes o resistir-se passivament a complir-les.
• Instigar motins o desordres col·lectius sense arribar a ser secundat.
• Insultar altres interns o maltractar-los d’obra.
• Causar danys d’escassa quantia de manera deliberada, o greus per negligència.
• Introduir, treure o posseir objectes no autoritzats per la Direcció.
• Organitzar o participar en jocs de sort, envit o atzar no autoritzats.
• Divulgar dades falses per menyscabar la bona marxa regimental.
• Embriagar-se o consumir substàncies estupefaents no prescrites facultativament.

Faltes lleus (art. 110 RD 1201/1981)

• Faltar lleument a la consideració deguda a autoritats i funcionaris.
• Desobeir ordres quan no s’alteri la vida regimental.
• Formular reclamacions sense seguir el conducte reglamentari.
• Fer un ús abusiu o inadequat d’objectes i peces permesos.
• Causar danys per falta de diligència o cura.
• Qualsevol altre incompliment dels deures de l’intern.

Conductes molt diferents poden encaixar en més d’un apartat. La diferència entre falta greu i molt greu decideix la sanció i el bloqueig posterior de permisos. Per això la qualificació jurídica és el primer terreny de defensa.

Quines sancions es poden imposar

L’article 42 de la LOGP i l’article 111 del RD 1201/1981 fixen un catàleg tancat. No se’n pot imposar cap altra.

• Aïllament en cel·la, amb un màxim de catorze dies.
• Aïllament de cap de setmana, fins a set caps de setmana.
• Privació de permisos de sortida, fins a dos mesos.
• Limitació de les comunicacions orals al mínim legal, durant un mes com a màxim.
• Privació de passejos i actes recreatius comuns, de tres dies a un mes.
• Amonestació, reservada a les faltes lleus.

L’article 233 del Reglament estableix la correspondència. A les faltes molt greus, aïllament en cel·la de sis a catorze dies o fins a set caps de setmana. A les greus, aïllament de fins a cinc dies o cinc caps de setmana, privació de permisos, limitació de comunicacions o privació de passejos. A les lleus, només privació de passejos fins a tres dies o amonestació.

Quan concorren diverses infraccions, l’article 236 imposa un doble límit: el compliment no pot excedir el triple de la sanció més greu ni quaranta-dos dies consecutius d’aïllament.

L’aïllament en cel·la: límits i garanties

És la sanció més severa i la que més control mereix. El primer límit és temporal: catorze dies per una sola falta i quaranta-dos consecutius com a sostre absolut en cas d’acumulació.

El segon és judicial. Segons l’article 253 del Reglament, les sancions d’aïllament superiors a catorze dies no són executives fins que les aprova l’òrgan judicial de vigilància penitenciària. No n’hi ha prou amb la decisió de la Comissió Disciplinària.

El tercer és sanitari. L’article 43 de la LOGP i l’article 254 del Reglament exigeixen informe previ i reconeixement del metge, i visita diària del facultatiu durant el compliment. Si aprecia que l’aïllament afecta la salut, s’ha de suspendre o modificar.

El quart és d’exclusió personal. No es pot aplicar a dones gestants, lactants, amb fills a càrrec ni fins a sis mesos després del part. Tampoc a malalts. Durant el compliment hi ha dret a dues hores diàries de passeig en solitari.

Aquestes garanties s’incompleixen més del que caldria. La manca d’informe mèdic previ, l’absència de visites diàries documentades o un aïllament llarg sense aprovació judicial són motius d’impugnació.

Com es tramita l’expedient: del plec de càrrecs a la resolució

Cada fase obre una oportunitat de defensa i cada termini perdut la tanca.

1. Incoació. El Director inicia l’expedient i designa instructor, amb informació reservada prèvia si escau.
2. Plec de càrrecs. D’acord amb l’article 242, ha d’identificar l’intern, descriure els fets, qualificar-los citant l’article aplicable, indicar les sancions possibles i l’òrgan competent.
3. Descàrrecs. L’intern té tres dies des de la recepció del plec per al·legar per escrit o verbalment davant de l’instructor. Pot proposar prova i ser assessorat per un advocat, un funcionari o l’intern que designi, amb intèrpret si no coneix el castellà.
4. Prova i audiència. Segons l’article 244, en els deu dies següents es practica la prova pertinent; la seva denegació s’ha de motivar per escrit. Després s’obre una audiència de deu dies per a al·legacions finals.
5. Resolució. L’instructor eleva la proposta a la Comissió Disciplinària, que escolta l’intern i dicta l’acord. L’article 246 fixa un màxim de tres mesos des de la iniciació; després, el procediment caduca. La notificació es cursa el mateix dia o l’endemà.

Per a les faltes lleus hi ha un procediment abreujat de l’article 251, que resol el mateix Director en el termini màxim d’un mes.

Per què una sanció et pot costar el permís i el tercer grau

Aquest és el punt més subestimat. Una sanció no s’esgota quan es compleix: queda anotada a l’expedient personal i pesa en les decisions posteriors.

L’article 154 del Reglament condiciona els permisos ordinaris a estar en segon o tercer grau, haver extingit la quarta part de la condemna, no observar mala conducta i comptar amb informe de l’Equip Tècnic. Una sanció sense cancel·lar és el material que s’utilitza per sostenir que hi ha mala conducta.

L’efecte en la classificació és paral·lel. La progressió a tercer grau se sosté en l’evolució de l’intern, i un part recent es tradueix amb facilitat en el manteniment en segon grau. Traduït a temps real: una sanció d’avui pot costar el permís del trimestre vinent i endarrerir el tercer grau un any o més. Defensar-se en l’expedient és la manera més eficaç de protegir el calendari penitenciari.

Pots consultar també les nostres pàgines sobre permisos de sortida, tercer grau i llibertat condicional.

Recurs davant del Jutjat de Vigilància Penitenciària: terminis

L’article 248 del Reglament permet dues vies: recórrer verbalment en el mateix acte de la notificació o per escrit en els cinc dies hàbils següents. Es pot reiterar la prova denegada en la instrucció.

A més, l’article 252 estableix que l’acord no és executiu mentre estigui pendent el recurs o el termini per interposar-lo. L’excepció són determinades faltes molt greus de l’article 108, en què escau execució immediata. Davant d’aquesta es pot plantejar queixa autònoma, i si la sanció és d’aïllament la tramitació és urgent.

Un apunt organitzatiu. Amb la Ley Orgánica 1/2025, d’eficiència del Servei Públic de Justícia, els Jutjats de Vigilància Penitenciària s’han transformat en Seccions de Vigilància Penitenciària dels Tribunals d’Instància. Les competències són les mateixes.

Contra la resolució judicial, la disposició addicional cinquena de la Ley Orgánica del Poder Judicial preveu recurs de reforma davant del mateix òrgan i, en matèria de règim penitenciari i classificació de grau, apel·lació davant de l’Audiència Provincial de la demarcació del centre. Contra la inadmissió de l’apel·lació escau queixa.

Cancel·lació de sancions

Les anotacions no hi són indefinidament. L’article 260 del Reglament en regula la cancel·lació, que es produeix un cop transcorreguts aquests terminis des del compliment de la sanció:

• Faltes molt greus: sis mesos.
• Faltes greus: tres mesos.
• Faltes lleus: un mes.

La condició és no incórrer en una nova falta greu o molt greu durant aquests terminis. Si torna a ser sancionat, el rellotge es reinicia. Aquí hi ha l’efecte acumulatiu: dos parts seguits poden mantenir l’expedient tacat molt més temps del que sumen les sancions. Verificar que les cancel·lacions s’han practicat, i sol·licitar-les quan no hi consten, és una feina discreta però molt rendible abans d’una revisió de grau.

Casos habituals que resolem

• Parts per desobediència o falta de respecte, amb versions contradictòries.
• Expedients per tinença d’objectes no autoritzats després d’un escorcoll o registre de cel·la.
• Sancions derivades d’anàlisis positives, amb discussió sobre la cadena de custòdia.
• Qualificacions com a falta molt greu de fets que encaixen millor en una falta greu.
• Aïllaments imposats o executats sense les garanties mèdiques exigides.
• Acumulació de sancions que supera els límits de l’article 236.
• Denegació immotivada de la prova proposada en el plec de descàrrecs.
• Denegacions de permís o tercer grau fonamentades en sancions ja cancel·lables.

Com treballem el teu cas

1. Contacte urgent. Atenem 24 hores. El primer és fixar la data exacta de notificació, perquè els terminis són de dies.
2. Estudi de l’expedient. Analitzem el plec, els parts dels funcionaris, els informes mèdics i les anotacions anteriors.
3. Descàrrecs i prova. Al·leguem dins de termini, discutim la qualificació jurídica i proposem prova, des de testificals fins a imatges de videovigilància.
4. Recurs. Si la sanció s’imposa, recorrem dins de termini i plantegem queixa contra l’execució immediata quan escau.
5. Protecció del calendari. Treballem en paral·lel la cancel·lació d’anotacions i les sol·licituds de permís i revisió de grau.

Documentació útil

• Plec de càrrecs i acord sancionador, amb la data de notificació visible.
• Parts dels funcionaris que van originar l’expedient.
• Expedient personal amb les anotacions prèvies i les seves cancel·lacions.
• Informes mèdics, especialment si hi ha aïllament en cel·la o patologia prèvia.
• Últims informes de l’Equip Tècnic i de la Junta de Tractament.
• Resolucions anteriors de permisos i de classificació de grau.
• Dades del centre penitenciari, mòdul i número d’intern.

Preguntes freqüents

Quants dies pot durar l’aïllament?

El màxim per una sola falta és de catorze dies, d’acord amb l’article 42 de la LOGP i l’article 111 del RD 1201/1981. Quan concorren diverses sancions, l’article 236 del Reglament fixa un topall de quaranta-dos dies consecutius i mai més del triple de la sanció més greu. Tot aïllament superior a catorze dies necessita aprovació judicial per ser executiu; si no hi consta, l’execució és impugnable.

Què faig si li han notificat un plec de càrrecs?

El primer és anotar la data exacta de la notificació. El termini per presentar descàrrecs és de tres dies des de la recepció, per escrit o verbalment davant de l’instructor. En aquesta fase també es proposa la prova, i allò que no es demana llavors és molt més difícil de recuperar.

El pot assistir un advocat en l’expedient?

Sí. L’article 242 del Reglamento Penitenciario reconeix el dret de l’intern a assessorar-se en el tràmit de descàrrecs, i aquest assessorament el pot prestar un advocat, un funcionari o l’intern que designi. Si no coneix el castellà, pot sol·licitar intèrpret. L’assistència lletrada és especialment rellevant en discutir la qualificació jurídica, en proposar prova i en la fase de recurs.

Una sanció impedeix el tercer grau?

No l’impedeix automàticament, però és un factor de pes. La classificació es decideix valorant l’evolució de l’intern, i una sanció recent sense cancel·lar sol traduir-se en informes desfavorables i en el manteniment en segon grau. Com més greu i més propera en el temps, més gran serà la seva influència. Per això convé defensar-se en l’expedient i controlar els terminis de l’article 260.

Com afecta un part els permisos de sortida?

L’article 154 del Reglament exigeix, entre altres requisits, no observar mala conducta i comptar amb informe de l’Equip Tècnic. Una sanció viva a l’expedient és l’argument habitual per sostenir que aquest requisit no es compleix. Un part per falta greu o molt greu pot bloquejar els permisos durant mesos, encara que la resta de requisits objectius estiguin coberts.

Es pot recórrer la sanció i en quin termini?

Sí. L’article 248 del Reglament permet recórrer verbalment en l’acte de la notificació o per escrit en els cinc dies hàbils següents. S’adreça a l’òrgan judicial de vigilància penitenciària, avui Secció de Vigilància Penitenciària del Tribunal d’Instància. Amb caràcter general la sanció no s’executa mentre el recurs està pendent.

Quan s’esborra una sanció de l’expedient?

Segons l’article 260 del Reglament, les anotacions es cancel·len als sis mesos en les faltes molt greus, als tres mesos en les greus i al mes en les lleus, des del compliment de la sanció. La condició és no incórrer en una nova falta greu o molt greu en aquest període. Convé comprovar que la cancel·lació s’ha practicat abans de demanar un permís.

Què passa si el centre triga massa a resoldre?

L’article 246 del Reglament estableix un termini màxim de tres mesos des de la iniciació per dictar l’acord sancionador. Transcorregut sense resolució, opera la caducitat del procediment. És una qüestió que revisem sempre: els retards no són infreqüents i poden invalidar l’expedient sencer.

Parla avui amb un advocat penitenciari

Els terminis es compten en dies. Tres per als descàrrecs, cinc hàbils per recórrer. Quan passen, el marge es redueix molt i la sanció comença a produir efectes sobre els permisos i la classificació.

A Bataller Abogados atenem expedients disciplinaris a tots els centres penitenciaris de Catalunya i d’Espanya, amb més de 25 anys d’experiència i disponibilitat 24 hores. Estudiem el plec, preparem els descàrrecs, proposem la prova i portem el recurs fins al final, explicant en cada moment les opcions reals.

Truca’ns al 696 967 181 o al 937 490 708, o escriu-nos des de la nostra pàgina de contacte. Som a C/ Aribau 205, 2n, 08021 Barcelona.

Coneix la resta de serveis de l’àrea de dret penitenciari i la nostra feina com a advocat penitenciari a Barcelona.