Evitar l’expulsió per arrelament

Si t’han comunicat una expulsió, o tems que te la imposin, aquesta pàgina és per a tu. Aquí no expliquem com sortir d’Espanya. Expliquem com quedar-t’hi.

La llei permet expulsar una persona estrangera condemnada per un delicte. Però no sempre, ni de manera automàtica. El límit principal es diu proporcionalitat: si la teva vida és a Espanya, treure’t d’Espanya pot ser excessiu. A aquest conjunt de vincles l’anomenem arrelament.

I aquí hi ha la clau. L’arrelament no es declara: es demostra. Dir “fa quinze anys que sóc aquí” no n’hi ha prou. Cal acreditar-ho amb documents i presentar-los a temps. A Bataller Abogados fa més de 25 anys que portem aquests casos des de Barcelona.

Quan es pot evitar l’expulsió

Convé saber per quina via t’arriba, perquè la defensa canvia.

• Via penal. El jutge penal substitueix la pena de presó per l’expulsió, d’acord amb l’article 89 del Código Penal (Codi Penal).
• Via administrativa. La Subdelegació o la Delegació del Govern acorda l’expulsió per antecedents penals, d’acord amb l’article 57.2 de la Ley Orgánica 4/2000 d’estrangeria.

Aquí no repetim el funcionament de l’article 89: el tens pas a pas a substitució de la pena per expulsió, i una visió de conjunt a expulsió d’estrangers. Aquesta pàgina tracta el contrari: l’estratègia d’oposició.

Hi ha marge real de defensa, entre altres, en aquests casos:

• Fa molts anys que resideixes a Espanya.
• Ets pare o mare d’un menor, sobretot si és espanyol o comunitari.
• Estàs casat o casada amb una persona espanyola, o sou parella registrada.
• Tens residència de llarga durada, o ets ciutadà de la Unió Europea.
• El delicte és lleu o antic, o ja has complert la pena.
• Hi ha una malaltia greu, teva o d’un familiar al teu càrrec.

La proporcionalitat: el límit legal que obre la defensa

L’article 89 del Código Penal diu que no escau substituir la pena per l’expulsió quan aquesta resulti desproporcionada. I mana mirar les circumstàncies del fet i les personals de l’autor, “en particular el seu arrelament a Espanya”.

Aquesta frase és la porta d’entrada de tota la defensa. No és un favor: és un mandat de la llei. Si el tribunal no ho valora, la resolució és atacable.

Per la via administrativa passa una cosa semblant. El Tribunal Supremo ha consolidat que l’expulsió de l’article 57.2 de la llei d’estrangeria no és automàtica: una condemna no obliga a expulsar. L’Administració ha de motivar, individualitzar i ponderar les teves circumstàncies personals i familiars. Així ho recull la sentència del Tribunal Supremo de 4 de setembre de 2023, de la Sala Contenciosa Administrativa.

Si la resolució només cita la teva condemna i no explica per què la teva situació familiar cedeix davant l’interès públic, aquesta manca de motivació és un motiu de recurs.

L’article 8 del Conveni Europeu de Drets Humans

L’article 8 del Conveni Europeu de Drets Humans protegeix la vida privada i familiar. Una expulsió que et separa de la família és una ingerència en aquest dret. No està prohibida, però només val si és proporcionada.

El Tribunal Europeu de Drets Humans va fixar criteris per a aquest judici en l’assumpte Boultif contra Suïssa (2001) i els va completar a Üner contra Països Baixos (Gran Sala, 2006). Es valoren, entre altres:

• La naturalesa i la gravetat del delicte.
• El temps que la persona fa que viu al país.
• El temps transcorregut des del delicte i la conducta posterior.
• La situació familiar i la realitat efectiva de la vida en comú.
• Si la parella coneixia el delicte quan es va formar la família.
• L’existència de fills, la seva edat i el seu interès superior.
• Les dificultats que la família tindria al país de destinació.
• La solidesa dels lligams amb el país de residència, en comparació amb el país de destinació.

Gairebé tots aquests punts són fets. I els fets es proven. Cada criteri és una carpeta de documents que cal construir.

Fills menors: l’interès superior del menor

Quan hi ha nens pel mig entra en joc un principi de màxima força: l’interès superior del menor. És a l’article 3 de la Convenció sobre els Drets de l’Infant, a l’article 39 de la Constitució i a la Ley Orgánica 1/1996.

No és un escut automàtic: tenir un fill no impedeix per si sol una expulsió. Però obliga a valorar què passaria amb aquell infant. Es quedaria sense un dels seus pares? Hauria de sortir del país on va néixer i estudia?

El que decideix el cas és la relació real: convivència, cura diària, suport econòmic i presència a l’escola i al metge.

Progenitor d’un menor espanyol o comunitari a càrrec

Hi ha una protecció especialment intensa si ets pare o mare, d’un país no comunitari, d’un menor espanyol o comunitari que depèn de tu.

El Tribunal de Justícia de la Unió Europea va abordar l’assumpte Ruiz Zambrano (C-34/09, Gran Sala, 8 de març de 2011): si expulsar el progenitor obliga de fet el menor a abandonar el territori de la Unió, se’l priva del contingut essencial dels seus drets com a ciutadà europeu.

Resolucions posteriors han precisat dos punts:

• Els antecedents penals no permeten denegar la residència ni expulsar de manera automàtica. Cal examinar la conducta concreta i si suposa una amenaça actual.
• Que hi hagi un altre progenitor espanyol o europeu no tanca el debat: cal analitzar si pot assumir de veritat la cura del menor.

La clau probatòria aquí és la dependència efectiva: demostrar que el menor depèn de tu per a la seva cura i el seu sosteniment.

Residents de llarga durada: una protecció reforçada

Si tens residència de llarga durada, la teva posició és més forta. L’article 57.5 de la llei d’estrangeria limita l’expulsió d’aquest col·lectiu i obliga a valorar abans el temps de residència, els vincles creats, l’edat, les conseqüències per a la família i els vincles amb el país de destinació.

Aquesta exigència ve de l’article 12 de la Directiva 2003/109/CE, que només permet expulsar un resident de llarga durada quan representi una amenaça real i prou greu per a l’ordre públic o la seguretat pública, i prohibeix fer-ho per raons econòmiques.

Moltes resolucions diuen que “s’han valorat” aquestes circumstàncies, sense explicar com. Els tribunals han anul·lat expulsions per això.

Ciutadans de la Unió Europea

Si ets ciutadà de la Unió Europea, o familiar d’un ciutadà de la Unió amb dret de residència, la protecció encara és més gran.

El Código Penal només permet la teva expulsió quan representis una amenaça greu per a l’ordre públic o la seguretat pública, atenent la gravetat del delicte, els teus antecedents i les teves circumstàncies personals.

Si a més has residit aquí els deu anys anteriors, la llei restringeix encara més els supòsits: es reserven, en essència, a delictes molt greus contra la vida, la llibertat o la indemnitat sexual amb risc de reiteració, i a terrorisme o organització criminal.

Una condemna per si sola mai no n’hi ha prou. Hi ha d’haver una conducta personal que suposi una amenaça actual.

Com es prova l’arrelament: la documentació que decideix el cas

Arribem al cor de la pàgina. Els arguments no guanyen sols: un escrit brillant sense documents sol perdre davant d’un de senzill amb un bon expedient. Aquesta és la documentació que preparem.

Arrelament familiar

• Llibre de família, certificats de naixement i de matrimoni o parella de fet.
• Empadronament col·lectiu o històric que acrediti la convivència.
• Conveni regulador o resolució de custòdia i visites.
• Justificants de pagament de la pensió d’aliments.
• Informes mèdics de familiars dependents.

Arrelament temporal i social

• Certificat d’empadronament històric: la prova central del temps d’estada.
• Informe de vida laboral de la Seguretat Social.
• Historial mèdic i targeta sanitària.
• Certificats d’escolarització propis i dels fills.
• Cursos d’idioma, formació i títols.
• Informe d’arrelament o d’integració social de l’ajuntament.
• Certificats d’associacions, parròquies, clubs o voluntariat.
• Cartes de veïns, amics o empresaris, amb còpia de la seva identificació.

Arrelament laboral i econòmic

• Contractes de treball, nòmines i ofertes fermes de feina.
• Alta d’autònom, declaracions d’impostos i factures.
• Contracte de lloguer o escriptura de l’habitatge i rebuts de subministraments.

Manca de vincles amb el país de destinació

• Prova que no hi tens família directa, o que ja va sortir del país.
• Temps transcorregut des de la teva última visita.
• Absència d’habitatge, feina o cobertura sanitària.

Conducta posterior al delicte

• Certificat d’antecedents penals actualitzat.
• Justificant d’haver pagat la responsabilitat civil o reparat el dany.
• Informes de tractament d’addiccions, teràpia o programes formatius.
• Informes penitenciaris favorables i permisos sense incidències.

L’audiència: el teu moment per explicar la teva vida

Abans d’acordar l’expulsió se t’ha de donar l’oportunitat de ser escoltat: per la via penal, amb audiència a les parts; per l’administrativa, amb el tràmit d’al·legacions.

S’aprofita poc: es contesta tard, amb generalitats, o no es contesta. Després costa molt recuperar el terreny perdut. Tracta-ho com l’acte més important del procediment:

• Presenta un escrit ordenat, amb la documentació numerada i un índex.
• Explica la teva vida en concret: des de quan ets aquí, amb qui vius, de què treballes.
• Respon al criteri de proporcionalitat de manera expressa, no genèrica.
• Demana intèrpret si el necessites. És un dret i evita malentesos.

Si l’expulsió ja està acordada: recursos per via penal i contenciosa administrativa

Que l’expulsió estigui acordada no vol dir que tot estigui tancat. Els terminis, això sí, són curts.

Via penal

Si l’expulsió s’acorda a la sentència, es combat amb els recursos propis d’aquella sentència. Si s’acorda després per interlocutòria, amb els recursos previstos contra aquella interlocutòria.

De vegades la via adequada no és només oposar-s’hi, sinó demanar la suspensió de la pena. I si ja compleixes condemna, l’estratègia es creua amb el dret penitenciari: classificació, permisos i llibertat condicional pesen en com es valora la teva evolució.

Via contenciosa administrativa

Contra una resolució administrativa hi cap recurs d’alçada, amb caràcter general en un mes. Un cop esgotada la via administrativa, hi cap recurs contenciós administratiu davant el jutjat competent, per regla general en dos mesos.

Juntament amb el recurs se sol demanar una mesura cautelar de suspensió mentre el jutjat resol. És una peça clau: una expulsió ja executada deixa el recurs sense contingut pràctic. I si els terminis han passat, consulta-ho igualment.

Casos habituals que resolem

• Persones amb molts anys de residència i una única condemna antiga.
• Pares i mares de fills espanyols menors.
• Residents de llarga durada amb expedient per antecedents penals.
• Persones que van arribar sent nens i no conserven lligams amb el seu país d’origen.
• Ciutadans de la Unió Europea amb expedient obert després d’una condemna.
• Interns a qui es planteja l’expulsió en accedir al tercer grau.

Com treballem el teu cas

1. Estudi urgent de l’expedient. Revisem la resolució, la via per la qual arriba i, sobretot, els terminis.
2. Mapa del teu arrelament. Una entrevista sobre la teva història a Espanya, i la llista de documents que falten i on demanar-los.
3. Construcció de la prova. T’acompanyem a obtenir certificats, informes i testimonis, i els ordenem.
4. Escrit d’oposició o recurs. Connectem cada document amb el criteri legal que correspon: proporcionalitat, vida familiar, interès del menor.
5. Seguiment fins al final. Demanem les mesures cautelars que escaiguin i t’informem en un llenguatge que entenguis.

Preguntes freqüents

Quants anys de residència calen per al·legar arrelament?

La llei no fixa un nombre d’anys. El temps pesa molt, però es valora juntament amb la família, la feina i la integració. També hi ha persones amb pocs anys i lligams familiars molt forts. El que és decisiu és provar-ho amb documents.

Serveix tenir fills espanyols?

És un dels elements de més pes, però no opera de manera automàtica. Es valora la relació real: si convius amb el menor, si te n’ocupes i si contribueixes al seu sosteniment. Si el menor espanyol depèn de tu, a més entra en joc el Dret de la Unió Europea.

I si estic casat amb una espanyola?

És rellevant per a la vida familiar protegida per l’article 8 del Conveni Europeu de Drets Humans. Però no n’hi ha prou amb el certificat de matrimoni: cal demostrar convivència real i estable, amb empadronament conjunt, comptes o contractes compartits i testimonis. També compten les dificultats que tindria el teu cònjuge al teu país.

Puc recórrer una expulsió ja dictada?

Sí, si ets dins de termini. Si és administrativa, hi cap recurs d’alçada i després contenciós administratiu. Si és penal, es recorre pels camins del procés penal. En tots dos casos sol ser essencial demanar la suspensió cautelar. Consulta-ho com abans millor.

Em poden expulsar si tinc residència legal a Espanya?

No ho impedeix de manera absoluta, però millora la teva posició. Si ets resident de llarga durada, la llei espanyola i l’europea exigeixen protecció reforçada i motivació específica. L’Administració ha d’explicar per què, malgrat els teus vincles, considera proporcionada l’expulsió. Si no ho fa, es pot impugnar.

L’expulsió és automàtica si em condemnen a més d’un any?

No. El Tribunal Supremo ha consolidat que l’expulsió de l’article 57.2 no s’imposa de manera automàtica per la condemna: cal una decisió motivada i individualitzada. Per la via penal passa el mateix, perquè el Código Penal impedeix la substitució desproporcionada. Per això la manca de motivació és un motiu de recurs habitual.

Què passa si estic complint condemna a la presó?

Es pot plantejar durant el compliment, sobretot en accedir al tercer grau o a la llibertat condicional. Convé preparar-ho amb antelació: els informes penitenciaris, els permisos sense incidències i els programes de tractament influeixen en com es valora la teva evolució. Més informació a dret penitenciari.

Quant temps tinc per reunir la documentació?

Menys del que sembla. Els terminis es compten en dies o setmanes, i alguns certificats triguen més que això. Demana’ls el mateix dia que reps la notificació. Un expedient incomplet a temps és millor que un de perfecte presentat tard.

Parla avui amb un advocat que entengui la teva situació

Cada expulsió és una història diferent. No donem respostes de manual: estudiem el teu cas, els teus documents i els teus terminis.

Atenem 24 hores i en diversos idiomes: aquests avisos no arriben en horari d’oficina, i explicar-se en la llengua pròpia evita errors. Som al carrer Aribau 205, 2n, de Barcelona, i treballem a tot Espanya.

Truca’ns al 696 967 181 o al 937 490 708, o escriu-nos des de la pàgina de contacte. Porta la resolució rebuda i els documents que acreditin la teva vida a Espanya.